На 19.02.2025 г., по дело № 683 / 2024 г., Административен Съд – Търговище отмени отказа на Министъра на регионалното развитие и благоустройството да предостави Региноналните Прединвестиционни Проучвания за Омуртаг и Антоново, поискани му по реда на Закона за Достъп до Информация от организационния координатор на гражданско обединение “Вода за Омуртаг” Магдалена Славова.
Съдът се произнесе, че “Достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес.”, какъвто е ноторно известния 70 годишния воден казус в гр. Омуртаг и безводието в селата на общината.
“Незаконосъобразност на индивидуалния административен акт” е отказът на МРРБ, защото “Органът (МРРБ) не е изложил мотиви” и “поради отсъствието на доводи” – е заключението на съдия Красимира Тодорова, която решава делото в полза на жалбоподателя Славова, представлявана безвъзмездно по делото от адв. Стефан Ангелов от фондация “Програма Достъп До Информация” и с експертната консултация на инж. Калин Стоянов (експерт, работил по изтотвянето на РПИП).
“Анализите и заложеното развитие във водоснабдяването на общините Омуртаг и Антоново, описани в тези РПИП-ове, са най-важния правителствен документ, по който гражданите можем да разберем за конкретните намерения на държавата по отношение на тази тема за период от 30 години напред. Те представляват широкоспектърен, подробен анализ и план, включително и финансови изчисления, за подобренията във ВиК сектора за населените места в община Омуртаг. Тези заложени планове трябва да бъдат финансирани от държавата, понеже Омуртаг попада в агломерация между 2000 и 10 000 души население и ние няма да можем да ползваме европейски средства. Точно тук е ролята на гражданите да проследим държавата да осъществи, на практика, тези нейни проучвания от етап – написано на документи, в етап – реализация на терен, както и да съблюдаваме за ефективността на този процес и начина на усвояване на средствата. За да можем да имаме поглед и становище на целия този огромен процес, ние на първо време трябва да се запознаем и да имаме достъп до проучванията. Мога да кажа, че Омуртаг ноторно е населеното място в България с най-висок обществен интерес, да има достъп до тези ценни данни и е незаконосъборзано, както се произнесе и съда, Министърът да се опитва да ограничи тази информация от обществеността.“ – обясни организационния координатор на “Вода за Омуртаг” Магдалена Славова, която е и заявителя на документите по проучванията и жалбоподателя по делото.
“Завършеният доклад с РПИП за ВиК Търговище трябва да анализира сегашното и бъдещо потребление и да разглежда всички нужни мерки за подобряване и модернизиране на водоснабдяването на общините Омуртаг и Антоново – довеждащи водопроводи, водоизточници, вътрешна водпроводна мрежа, пречиствателни станции за питейни води, пречиствателни станции за отпадни води и т.н.” – разясни адв. Стефан Ангелов от фондация “Програма Достъп До Информация” в защита на гражданите.
“Реално, регионалните генерални планове са изработени преди повече от 10 години и те са загубили своята актуалност. РПИП се явяват актуализацията им, макар и под по-различно име. РПИП надгражда регионалните планове за ВиК. Всички следващи фази ще се съобразят с него. Поне докато не остарее и загуби актуалността си.” – разясни инж. Калин Стоянов експертен консултант на “Вода за Омуртаг” по делото по отношение на материята на РПИП и законодателната рамка.
Инж. Калин Стоянов е част от екипа специалисти, изготвили именно РПИП-овете за Търговище, по заявка на МРРБ.По делото работи и инж. Пепи Попова-Добрева от “Вода за Омуртаг”, която направи справката за обществената поръчка, зададена от МРРБ и по която Министерството е разходило средства в размер на 2,5 мил. лв.
“Исканата информация е създадена и се съхранява в МРРБ, тъй като е предмет на изпълнената и завършена обществена поръчка с уникален №: 00028-2020-0010 с предмет: „Регионални прединвестиционни проучвания (РПИП) за обособените територии, обслужвани от новоконсолидирани ВиК оператори 6 шест обособени позиции: … – Обособена позиция 5: РПИП за „Водоснабдяване и канализация“ ООД, Търговище;…“ (https://app.eop.bg/today/64191 ). Според самата техническа спецификация (стр. 3) на обществената поръчка целите й включват подготовка на качествен анализ на текущото състояние на ВиК системите и съоръженията, и бъдещите нужди. 3а тяхното ефективно и устойчиво функциониране, и развитие във връзка с постигането на съответствие с европейското и екологично законодателство. Необходимите мерки трябва да постигат устойчивост и ефективност на функционирането на ВиК системите и съоръженията (пак там).” – са част от мотивите изложени от адв. Стефан Ангелов от фондация “Програма Достъп До Информация”, представляващ безвъзмездно гражданското обединение “Вода за Омуртаг” по делото заведено от тях.
“Този доклад и РПИП за Търговище са завършени и като документи няма как да претърпят промяна в бъдеще. Докладът и РПИП играят роля еквивалентна на регионален генерален план за развитие на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения за област Търговище по смисъла на чл. 17, ал. 1, т. 2 от Наредба № РД-02-20-2 от 03.07.2024 г. за проектиране, изграждане и експлоатация на водоснабдителни системи (Обн. – ДВ, бр. 61 от 19.07.2024 г., в сила от 21.11.2024 г.). Исканата информация представлява отделен документ със самостоятелно значение, който не е част от някакво друго текущо административно производство. Създаването и приемането на доклада и РПИП като резултат от възложена обществена поръчка е крайният акт, с който обществената поръчка е приключила. Той представя фактически констатации и препоръки към определен момент.
Освен че исканата информация е изцяло с отделно и независимо правно значение, ответната страна не е съобразила при произнасянето си и разпоредбата на чл. 13, ал. 4 от ЗДОИ, според която достъпът до служебна обществена информация не може да се ограничава при наличие на надделяващ обществен интерес.
В частта, с която се анализира състоянието и се предвиждат мерки относно отвеждането и пречистването на отпадъчни води исканата информация представлява мерки включително административните мерки, планове и програми, които оказват или са в състояние да оказват въздействие върху един компонентите на околната среда — водите — по смисъла на чл. 19, т. 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС). ЗООС се явява специален закон спрямо общия ЗДОИ. Основанията за ограничение на достъпа до информация за околната среда са изборени изчерпателно в чл. 20 от ЗООС, а той не предвижда ограничаване на достъпа до подготвителни документи. Като е приложил ограничението от чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ към информация за околната среда задълженият субект е нарушил материалния закон. Моли да отмяна на отказа. Не претендира разноски. В съдебно заседание поддържа жалбата.” – продължава аргументацията си адв. Ангелов, в защита на искането на достъпа на гражданите.
Припомняме, че през 2024 г. обединението “Вода за Омуртаг” спечеби друго дело по ЗДОИ – срещу Омбудсмана, който в крайна сметка след съдебното резпореждане в полза на гражданите, предостави исканата кореспонденция между Община Омуртаг и Омбудсмана, отново по въпроса за преодоляване на водния режим в града.
Изпращайте ваши снимки и информация на [email protected]
facebook Присъединете се към нашата Facebook група за новини от Омуртаг и региона.
